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广西今年拟再探索采用ABS等模式解决棚改筹资难题

发布时间:2019-07-18 09:30   来源:广西住房城乡建设厅网   作者:姚琳尹
 

710日,自治区住房城乡建设厅组织东兴证券等金融机构及部分棚改资金缺口较大的市县,召开棚户区改造融资座谈会,探索利用ABS(资产权益证券化)等融资手段解决棚改资金筹措难问题。
为充分发挥棚户区改造稳投资、惠民生成效,抢抓国家棚户区改造政策红利,2019年广西向国家申报发行棚户区改造专项债券融资需求为365亿元。截至20195月底,广西共成功发行二期地方政府棚户区改造专项债券资金200亿元,极大缓解了资金缺口问题,但尚有165亿元的资助金缺口,需要各地自筹解决。
会上,厅住房保障处与符合发债条件、有需求的各市、区住房城乡建设局负责人、符合项目发行条件的项目业主以及优先选择列入2019年度开工建设计划且有融资缺口的项目业主就解决资金缺口问题进行交流,并分析了当前棚改项目债券融资情况。
ABS
即资产抵押债券,是以资产的组合作为抵押担保而发行的债券。本次会议探讨的Pre-ABS模式是由东兴证券公司协调东方资产、大连银行、大业信托向原始权益人发放贷款,原始权益人将贷款转借给棚改项目业务单位,待棚改项目结构性封顶后发行ABS,并以ABS融资款项偿还贷款。与其他融资方式相比,ABS、非公开公司债券的融资模式具有募集资金使用灵活、发行方式多样、审核效率较高、融资成本低等优势。
棚户改造专项债券主体为省级政府,债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理,并由本级棚改主管部门专项用于棚户区改造,不得用于经常性支出。由于棚改项目建设需要资金投入大,部分地方棚改政府专项债券规模有限,很多地方面临项目建设中存在资金缺口的问题。而ABS融资模式是以项目所拥有的资产为基础,以项目资产可以带来的预期收益为保证,通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。其最大优势是募集资金使用灵活,募集资金70%用于棚改项目,30%用于补充流动资金,且债券利率一般较低,从而降低了筹资成本,适合各地企业采用其融资模式来弥补棚改项目建设中的资金缺口。
目前,广西百色、崇左、贵港、河池、钦州、玉林、贺州、来宾市的棚户区改造项目资金缺口较大,共有185.58亿元的资金缺口。本次座谈会是为了重点协助符合条件的地方融资平台探索发行棚改ABS证券,满足企业多元化融资需求,弥补信贷规模制约带来的资金供给缺口,进一步加强棚户区改造项目和资金管理,强化成本控制,努力实现棚户区改造资金总体平衡。

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